Los hijos de uruguayos y la ciudanía española

 

Hasta hace  relativamente poco ,   los  consulados de nuestro país, expedían  una constancia referente al articulo 74 de la Constitución  lo que permitía iniciar   la  inscripción del menor nacido en España , como español por simple presunción.

La Nacionalidad Española por valor de simple presunción se encuentra regulada por el artículo 17. 1 c) del Código Civil español que establece :

“Artículo 17.

1. Son españoles de origen:

c) Los nacidos en España de padres extranjeros, si ambos carecieren de nacionalidad o si la legislación de ninguno de ellos atribuye al hijo una nacionalidad”

De cumplirse alguna de estas  condiciones , los padres del menor nacido en España, podían  concurrir al  Registro Civil de su domicilio para tramitar  la nacionalidad española de origen con valor de simple presunción para lo cual  debían solicitar  previamente en el  consulado uruguayo  de su jurisdicción el mencionado certificado  del artículo 74.

El certificado emitido por la representación consular   transcribía  lo indicado por el articulo 74  de la  SECCION III - DE LA CIUDADANIA Y DEL SUFRAGIO , CAPITULO I o sea :

" Ciudadanos naturales son todos los hombres y mujeres nacidos en cualquier punto del territorio de la República. Son también ciudadanos naturales los hijos de padre o madre orientales, cualquiera haya sido el lugar de su nacimiento, por el hecho de avecinarse en el país e inscribirse en el Registro Cívico "

En consecuencia aquellos hijos de uruguayos nacidos en el exterior, para ser ciudadanos uruguayos naturales deben  avecinarse e inscribirse en el Registro Cívico , o sea que obtendrían la ciudadanía recién  al  residir en Uruguay y esto  era lo que consideraban las autoridades españolas o sea la falta de la ciudadanía.  

A su vez  la ley  16.021 relativa a la NACIONALIDAD URUGUAYA interpreta  el articulo constitucional y establece que debe entenderse por avecinamiento :

"Artículo 4º.- Interprétese el artículo 74 de la Constitución en el sentido que debe entenderse por avecinamiento la realización de actos que pongan de manifiesto, de manera inequívoca, la voluntad de la persona en ese sentido, tales como, por ejemplo:

A) La permanencia en el país por lapso superior a un año.

B) El arrendamiento, la promesa de adquirir o la adquisición de una finca para habitar en ella.

C) La instalación de un comercio o industria.

D) El emplearse en la actividad pública o privada.

E) Cualquier otros actos similares demostrativos del propósito mencionado.

Artículo 5º.- La justificación de los extremos requeridos precedentemente se hará ante la Corte Electoral de acuerdo con la reglamentación que dictará la misma y, conforme a ella, emitirá el certificado que acredite el avecinamiento. "

En consecuencia esta claramente establecidas las condiciones para obtener la ciudadanía uruguaya , pero la misma ley en sus tres primeros artículos también define los requisitos  para obtener la nacionalidad uruguaya  diferenciadora de la ciudadanía  y establece :

"Artículo 1º.- Tienen la calidad de nacionales de la República Oriental del Uruguay los hombres y mujeres nacidos en cualquier punto del territorio de la República.

Artículo 2º.- Tienen igualmente dicha nacionalidad, sea cual fuere el lugar de su nacimiento, los hijos de cualquiera de las personas mencionadas en el artículo anterior."

Es decir que cuando una persona ha nacido en el exterior y es hijo/a de padre o madre uruguayo/a es entonces nacional uruguayo. y como por disposición  constitucional la nacionalidad   es irrenunciable , es posible para una persona llevar la nacionalidad uruguaya en conjunto con la nacionalidad de otro país, sin perder  la uruguaya.

Las actualizaciones de los requisitos  realizadas por las autoridades , llevó a que se considerara que a los hijos de padres uruguayos no les podía corresponder la nacionalidad española por simple presunción por lo que   los consulados no expiden mas la constancia del articulo 74.

El procedimiento que deberá seguirse   será , primero ,  obtener  la  nacionalidad uruguaya, luego solicitar la residencia en España y finalmente, luego de un año, podrá solicitar la nacionalidad española.

Normalmente se confunden los términos nacionalidad y ciudadanía, los que no obstante son diferentes. La ciudadanía es un concepto más político y legal asociado  con el reconocimiento de los derechos, deberes y libertades que el gobierno  otorga a quien reside.  En cambio  la nacionalidad  esta mas vinculada  a la identidad cultural, al  lugar de nacimiento tanto de la persona como el de sus padres 

La nacionalidad es más permanente en comparación con la ciudadanía.

Manuel Varela.